高砂公園創於明治33年（1900），當時為慶祝皇太子（即後來的大正天皇）御婚，由基隆街當地人士倡設而成，位置在基隆街後井子、和興頭一帶，即基隆往臺北鐵道線路左側。此地原屬慶安宮的一小丘，亦有部分奠濟宮的土地，經徵收後，充作公園預定地加以拓築。
按：關於高砂公園創建的時間,基隆地方研究多記載為1913年慶祝裕仁登基或新婚,實際上應為慶祝1900年嘉仁太子(後來成為大正天皇)其新婚。1912年明治天皇逝世後嘉仁即位,但1915年才正式舉行登基大典。裕仁為嘉仁之子,何以能提前登基。因此,所謂慶祝裕仁,恐為嘉仁魯魚亥豕、張冠李戴之錯誤。參見前揭中島新一郎編, 《基隆市案内》 ,頁72。
當時的辨務署長七里恭三郎親將該園題名為「高砂公園」，然設立後因經費問題未能持續，遂漸荒廢。明治 39 年（1906）基隆士紳許梓桑（1874-1945）主張重新整理公園供大眾利用，並說明原委。
明治44年（1911）政府發布公園管理規則，將臺北廳轄下的北投公園、高砂公園等擴張後，與圓山公園一併管理；大正元年（1912）決定將次年（大正2年，1913）度地方預算經費中的一萬四千餘圓用來補助高砂公園的整修工事。而高砂公園的設計經費第一年度約需一萬圓，首先將停車場附近，令內地人與本地人均感不便的不潔家屋清除，四周植以樹木花卉。由於高砂公園原有面積狹窄，市當局計畫予以擴張，方法是購買附近民有地三千多坪（約一甲），遷移八十一棟民房（約九十戶）至它處。此一整修工事總經費高達一萬四千八百餘圓，被列為基隆市區改正的三大重要工事之一。
大正2年底，公園整修完成後的實際面積約4,500坪，北西兩面小丘聳起，可眺望基隆港，靠近丘頂利用水道之水，有如瀑布之裝置，餘水則流下如溪流；丘頂北面有大遍蔓草花棚，園中另有水池飼養魚類，園內並利用縱橫步道沿途種植各類花卉，亦有花壇、花隧道的設計；公園內各處保留休閒綠地，公園外的周圍道路有常綠的行道樹及苔類植物。大致而言，公園前面是基隆港、市街，背後是虎仔山、獅球嶺，整個公園位於核心地帶，實基隆絕佳之休閒勝地，故公園內遊客川流不息，各種性質的活動亦往往假該地進行。
按：「基隆大事記，P24」記載，1913.10.17 高砂公園竣工。
由於高砂公園為基隆難得的大型空地，因而多種公共設施往往優先考慮利用該地，如昭和9年（1934）市役所曾欲將此地定為卸賣市場建築物的候補地，惟遭市民反對，蓋市民認為卸賣市場有其需要，但反對利用高砂公園，理由有三：首先，市場建於公園一角有礙公園原始目的；其次，高砂公園是大正天皇御成婚紀念建設，為基隆方面唯一大型空地，乃天災地變，或非常時期的絕佳避難地；最後，基隆土地狹隘，人煙稠密的元町、旭町區域，除此公園外無其它廣大場所，實應未雨綢繆。此事最終由基隆同風會出面，選出代表顏國年（1886-1937）、許梓桑等十五名，向市役所陳情將市場預定地移往它處。後來市役所將卸賣市場由原來的福德市場改建，即福德市場的現有建築物改築二層，下層為卸賣市場，上層為消費市場。
又高砂公園自開幕使用後，許多攤商亦在園內營生，日久成為詬病焦點；昭和11年（1936）7月，高砂公園內已有本島人賣擔者約二百餘擔，成一夜市規模，為將公園還原為市民休閒地，故市役所、警察署、同風會等單位合作予以整頓，由警察署下令各賣擔者自行遷移，不許在園內開夜市，然各賣擔者組「基隆行商自治組合」，派黃秀川代表陳情。公園內諸賣擔行商甚至發表聲明不肯撤離，因而與市當局形成對立。最後透過警察署斡旋，仍考量小民生計前題下，公園內賣擔諸商圓滿撤退；政府將公園內近海岸廣場的二百多個攤販，規劃遷至公園近鐵道邊的新聲館一帶，建築攤商街，以美化經營；至當年10月公園內的賣擔問題解決，昭和12年（1937）4月11日，公園內的攤商店工程完成，共有58間店，一起開幕經營。
文章來源：東華人文學報第十五期2009年7月頁221-262，「基隆中元祭裡的主普壇」，作者：吳蕙芳女士