幾百年前的外木山漁民和琉球漁民的漁區重疊，時而會因為漁獲發生衝突，外木山漁民還因此殺了一位琉球人，琉球人為了報仇，製作大草鞋隨海水漂流到台灣，漁民見到漂流而至的大草鞋，還以為北方有巨人，也想出一種威嚇方式，由擅長編織草鞋的婦女，合力編出一隻大草鞋，利用洋流將大草鞋漂流到琉球去，讓琉球漁民以為外木山有穿大草鞋的巨人，不敢再靠近基隆海域捕魚，這個傳說一直流傳至今。
研究外木山歷史的鄭俊彬說，草鞋是漁民在船上作業的重要配備，一方面草鞋在濕滑的船板上有防滑的功能，另一方面材料不要錢，壞了再編就有，所以漁家婦女都有一手為男子編草鞋的好本領。
隨著當地漁業蕭條，外木山的「草鞋文化」也日漸式微，當地文史工作者期盼凝聚居民共識，傳承發揚這項傳統技藝，為打造草鞋社區而努力，進而創造文化產值。
外木山文史工作者高旗表示，草鞋是外木山地區的一大特色，供捕魚、採集海菜之用的草鞋成了時代產物，但許多以做草鞋為業的居民，因時空轉變或後繼無人而紛紛轉業，目前外木山僅存幾位年長者還在編草鞋，只不過以前是為了討生活，現在編草鞋則是打發時間。
七十二歲的高罔，在外木山土生土長，打從十幾歲就開始學編草鞋。高罔說，早期漁民出海捕魚、婦女到海邊採集海菜，都得穿草鞋止滑，編草鞋在當時幾乎是婦女一定要會的技藝，隨著漁業蕭條，草鞋生意大不如前，過去草鞋是用來止滑，現在則多用來做裝飾品。
高罔說，編草鞋耗時又耗工，以她熟練的程度，一雙草鞋最快也要一小時才可完成，前置作業也相當繁瑣，首先要到山上採集「月桃葉」，然後用木棒敲打、晒乾，再將「月桃葉」與繩子搓成細條，稱為「草繩網」，接著將稻草順著草繩網編製，全部手工製作，為了草鞋的堅固、耐久使用，得使出吃奶的手力。