基隆中學校地的爭議
基隆因無中學的設立,在基隆求學的子弟都須藉由汽車至臺北通學,加上臺北中學校的名額亦有限,許多基隆小、公學校的畢業生因此無法繼續升學。而中學校的申請屬於州的行政層級,因此在大正年間基隆街民熱烈期盼中學校的設立,首先有小川直馬協議員於大正十二年(1923)開始募集籌設基隆中學基金,接連著基隆婦人會也隨之跟進,勸募贊助金。隨即在各小學校校長也相繼在學生集會活動時對家長宣傳募款,一時之間,在基隆日人社會造成輿論。
基隆協議會也屢次在議會中提案,並組成實行委員,著手調查校地的選擇。大正十四年(1925)六月由各小、公學保護者會主辦基隆中學籌設問題大會,邀請各評議員各官衙會社代表、各町委員以及相關團體共百餘名,於公會堂議論設立問題。然因市役所一直無所表示,使得日人團體基隆青年同志會於大正十五年(1926)五月組成「期成同盟會」,募集會員三千名,大有市民運動之勢,但遭到該會會長同時為協議員的久恒忠治制止,同意由協議員身分向市役所交涉。
同年六月由多名協議員再次開設市民大會,選出10 名日臺代表,向市尹、助役等相關官員開設磋商會,並再選出3 名委員,決議向臺北州知事請願。然而這3 名委員皆為日人,使得基隆臺人頗不以為然,「似乎中等學校,與本島人無關,否則本島人亦當加入」。總督府與臺北州對於地方中學校設立殷殷期盼的回應,終於在昭和二年(1927)批准設立中學校,並勘查四個校地地點,以中學校校地必須以一萬坪以上之地為先決條件,基於土地徵收與費用的考量,最後以屬於基隆郡七堵庄所轄的八堵為校地。再消息公布後,昭和二年(1927)元月的協議會上,協議員須藤潔質疑為何放棄選擇基隆市內的大沙灣,市尹表示,大沙灣因地勢不平坦,整地至一萬坪需要花費相當工程與經費,而且到此地須經過海水浴場以及貧民窟,有礙學童發展等等理由,而八堵校地依山傍水,又鐵道八堵隧道即將開通,交通方便,因此將大沙灣派的請求回絕。
此理由讓支持大沙灣為校地的協議員無法接受,認為既然市區內有大沙灣這麼良好的土地,為何偏偏選在非基隆市行政區範圍的八堵地區?因此懷疑市尹與八堵預定地地主有秘密協議及利益輸送等言論。支持大沙灣的協議員以佐藤一景為首,一方面南下高雄向大沙灣地主淺野總一郎談論徵收地價事宜,另一方面成立「基隆中學校大沙灣建設期成同盟會」,舉辦市民演講會,策動反對運動。甚至以日人居住地區為多的14 名町委員,聯名向市尹提出辭呈表達不滿。佐藤市尹面對種種反對的聲浪,並沒有妥協的意願,市役所對於各種反對演講都請警官進行監督。而在市協議員裡則分為三派,贊同官方稱為八堵派,有6 名,大沙灣派則有11 人,還有不表態的中立派3 人。值得注意的是,臺人協議員5 人竟全數支持大沙灣派,而也因這5 人的加入,使得大沙灣派的協議員變為多數。
面對市役所漠視的做法,協議員佐藤一景以期成同盟會會長的名義,向總督府內務局長上呈2374 位市民連署請願書,希望由中央出面解決。在請願書中還特別提到「市協議員20 名中有11 名反對市案」。一場單純的校地選擇問題,演變為地方政府與民意的對抗事件。
總督府內務局長收到請願書後,認為基隆中學校地的問題乃臺北州知事的權限,因此應由州知事的認定的意見為標準。三月臺北知事出面,會同市內出身的府評議員、州、市協議員以及町委員和常務委員等八十餘人,於基隆公益社發表知事聲明:
基隆中學校敷地,熟考後在州決定基隆郡七堵庄八堵,而仰當局認可。就基隆之發展,常有所考慮。殊如此回問題之大沙灣,鑑其地勢之狀況,及基隆將來之趨勢特有所考慮。若因市協議會員、町委員全員一致努力,得實現買收大沙灣,則此問題,更得一段促進。而事不至此,殊深遺憾,又就此點,尤望各位之考慮。
官方以大沙灣為基隆港務發展重要地點為由,壓下地方反對的聲浪,並且派遣擔任總督府評議員近江時太郎,安撫說服期成同盟會的成員。就在決議八堵校地,工程也開始進行之時,翌年卻爆發出八堵校地的工程經費不足,而原因追究則是在加藤市尹任內對於八堵校地丈量錯誤,因此工程整地經費用罄之際,可用之校地卻只有六千二百多坪而不足一萬坪,剩下未整理之地還是山林。
為此新上任的市尹加藤守道,為了弭平市民的疑慮,特地召開懇談會說明事情的原委,但遭到大沙灣派的協議員追究原因與責任歸屬。加藤市尹表示會查清責任歸屬,並在會後的慰勞會中消除融合地方彼此「對立的情感」。而這筆未完工程的所需經費,最後則由臺北州支援,並且由市民的捐獻來支付,此事件才真正告一段落。
基隆中學校在昭和四年完成第一棟新舍,在昭和六年於八堵完全落成,日後即有報導認為,八堵校地的問題是市民過於衝動而起,這些爭議在中學校建立後自然煙消雲散。基隆中學在成立招生後,臺人就學人數不在少數,以昭和十二年的資料顯示,中學生日人341 名,臺人有135 名,而且不僅是基隆地方的子弟就讀,更有宜蘭、花蓮及台東等地的學生寄宿求學,且由這些學生的家長職業來看,多為官吏、銀行會社店員等。
在這場中學校地的選擇問題上,基隆市民認為不該將高等教育機構設立在偏遠的八堵地區。但是以官方角度來看,基隆港市的腹地因丘陵的縱橫已嫌不足,若再將這一萬坪校地設立於基隆港區,不僅商業利益受損,也有礙未來基隆港的拓展。在昭和初年中學校地問題上,已可以看出殖民政府對於基隆港腹地狹小的侷限性所做的規劃。隨著人口的激增,基隆地方社會也逐漸體認到,延伸基隆港市的腹地是維持商業貿易發展的重要關鍵,對於七堵等庄也從排斥轉為接納。
資料來源:帝國玄關─日治時期基隆的都市化與地方社會,陳凱雯